一是构建具有中国特色的老龄政策法规体系。各级党政领导要以高度的政治责任感，重视人口老龄化对经济社会的影响，从全球化战略的宏观角度考虑老龄问题，加强老龄问题的政策研究和推动政策实施。将发展老龄事业纳入经济社会发展规划，协调配合制定涉老政策，逐步实现政府部门老龄工作职能的衔接。及时研究和解决老年人在养老、医疗、教育、精神文化生活、参与社会发展中出现的问题，并形成完整的政策体系。加大落实老年人社会保障政策的力度，建立新型农村养老保险制度，尽快完善养老和医疗保险制度，采取国家、企业、个人各自合理负担一部分的方式，适当提高养老保险金的交纳数额；支持商业保险机构开设养老保险业务，对养老保险基金进行商业运营，并加强在这一运作过程中的法律规范与监控，使养老保险基金实现增值。建立社区助老中心，把社区服务引入家庭，同时促进社区服务、家庭病床和老年护理院的密切结合，组织专业的养老服务队伍，逐步建成为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、家政服务、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等综合性的服务网络，构筑以居家养老为基础，以社区为依托、机构为补充的老年照料体系。建立长期护理保险制度，扶持商业保险机构发展商业性护理保险。建设规范化、多种类、多层次的养老机构，满足不同人群的养老需求。
二是建立正常的财政投入机制。政府有责任进一步加大财政投入，不断提高退休人员的生活水平，加大对改善民生的投入力度。应加大中央财政转移支付力度，拓宽资金支付渠道，建立稳定的社会福利事业资金支持和政策扶持长效机制。政府在大中城市投资建立示范性的养老院和老年人活动中心。给予社会办的养老机构以财政补贴、用地、贷款和税收方面的政策倾斜，加大宣传力度，提高社会养老机构的地位。可将空巢和贫困老年人适度集中供养，从根本上改变他们的生存现状。政府公共财政应在老年人教育、医疗和诸多涉及民生的公共领域加大投入，既刺激内需又推动经济发展。
三是确立预防为主、医养结合的养老目标。积极开展健康促进教育，提倡老年人把健康和生命质量掌握在自己的手中。提倡老年人积极参与社会生活，建立良好的人际关系。延长健康期，缩短带病期。加快发展社区老年学校，发展远程教育，建立老年广播电视大学、网络老年大学，解决体弱多病、出门不便的老年人学习问题。开展老年人喜闻乐见的活动，活跃老年人精神文化生活。鼓励身体健康的老年人进行老年人互助服务、关心下一代和精神文明建设等公益活动。要进一步弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，宣传老年人在改革发展和维护社会稳定中的积极作用，形成全社会尊老、爱老、助老的良好社会风气。
四是建立完善老龄工作机构体系。通过建立联席会议等协调机制，强化各级老龄工作机构的组织和监管职能，确保各项政策措施的贯彻落实，解决老年人遇到的各种问题。加强全国性老年社团和基层老年群众组织建设，充分发挥它们在社会管理中的积极作用。成立行业协会，尽快制定出台各级各类老年人服务标准和评估监督办法等，做到有章可循，有据可依。鼓励和推动现代化的为老服务信息系统建设和老年产业市场信息系统建设。评选表彰参与社会发展活动的先进老年人，增强老龄政策透明度，保障老年人的知情权、参与权、表达权、监督权，让老年人分享经济社会发展成果。
